【文：爭取全民退休保障聯席傳策組】
馬克吐溫名言：「世上有三種謊言，謊言，該死的謊言，統計數字！」，政府發表最新的退休保障諮詢文件，正好說明當權者是如何利用統計數字誤導公眾。
政府對全民退保持否定態度，其理據之一是全民性方案，隨著人口老化，根本難以持續，若要強行推行，只會為下一代帶來沉重負擔。說起來振振有詞，而且還附有數據，一一列出各全民方案到2064年出現的龐大赤字(諮詢文件89頁)。就以爭取全民退休保障聯席的方案為例，文件指出到2064年方案終有超過5000億赤字，多麼嚇人。2014年周永新報告同樣引用政府數字，得出的結果卻是聯席方案到2041年仍有1270億儲備，為何短短兩年間會出現如此龐大的差別呢？現在讓我們為大家一一拆解。
玩弄假設壓低勞動人口
面對「該死的謊言」，我們首先要從假設分析，根據政府的諮詢文件，除了人口數據外，多數假設均與2014年周永新的報告相同。而是次諮詢文件所用的人口數據，是政府統計處在今年9月時，為諮詢文件度身訂造的勞動人口推算。這個推算與兩年前周永新報告的分別，除了將推算年份由2041延長至2064年外，多項假設亦與以往有別，包括大幅降低來港人數預測，更悲觀的婦女勞動參與率等等，如此突然的假設變化，導致勞動人口由2018年開始持續下降，直墮深淵。
更為重要，政府假定將不會有任何措施改變這種趨勢，不少學者已指出，只要透過鼓勵生育、改善托兒所服務、調整退休年齡等措施，這種趨勢便能改變，可是政府卻偏要假定自己不會有任何政策介入。當計算貧窮線時，政府就喜歡強調政策介入的影響，但當計算勞動人口時，卻故意忽略政策介入因素，輸打贏要，堆砌數字正是由這些微細節開始。
推算數字經常錯估
事實上，政府統計處經常低估勞動人口，就以2004年為例，當年估計2015年只有376萬勞動人口，而實際數字卻是394萬，低估了近20萬人。對於勞動人口下跌年份亦一再估錯，2004年估計2014年勞動人口開始下降，但現實是近年勞動人口仍持續上升（參見圖一，資料來源立法會文件CB(2)123/15-16(01)）。可見，十年間低估的數字已如此之巨，推算50年的誤差更可能是天文數字。
（圖一）
統計處對這些數字的局限亦很清楚，今年10月在立法會回應相關問題時，有關官員亦一再強調這些數字只是「推算」，並非預測，在統計處的報告中亦提到這些數字必需經常更新。
可是政府並未理會有關忠告，只是隨心所欲地揀選自己喜愛的數字堆砌，他們清楚知道，大幅壓低勞動人口，是消滅全民退保的致勝關鍵。至此，我們已知道所謂全民退保會「爆煲」的預言，其實是建基於荒謬假設之上。
政府拒絕將更新方案納入諮詢
不過批評者或許會說，天曉得政府那些恐怖預測會否成為事實，既然要制訂長遠政策，何不悲觀一點好些呢？對於這種雞蛋挑骨的說法，支持全民退保的學者和民間團體，並未急於否定，而是本著「打落門牙帶血吞」的態度，以這些不合理的數據繼續進行推算。
在11月，180名學者聯署提出，他們就算完全按照統計處提出的預測數據，只要將養老金調整為3500元，政府的啟動基金由500億增至1000億，計劃已經可以過渡至2064年，當時估計2064年還有近500億儲備。學者四出奔走，開記招、出聲明、登報紙，希望政府將他們的建議納入推算，可是張建宗卻一口否定，說甚麼「不夠時間」云云。政府只許自己更新數據，不許民間調整方案，不但毫無科學可言，更是對學者追求真理的一種侮辱。也許，這就是連溫和學者也對政府諮詢採取杯葛態度的原因。
全民方案經得住保守數據考驗
現在最新諮詢文件已出，政府所有極保守數據亦已公開，究竟將養老金調整到3500元會否爆煲呢？我們不妨做一些「模擬方案」推算。
政府諮詢文件第84頁，列出爭取全民退休保障聯席三方供款方案的推算，假設2015年長者每月領取3690元養老金，至2027年開始出現赤字，2064年儲備虧損5058億。我們嘗試將養老金額調整為3500元(相當於一人住戶貧窮線)，並將啟動基金修訂為1000億，同樣採用勞資供款各2.5%(MPF轉移)、政府既有福利轉移及向1000萬盈利或以上財團徵收1.9%利得稅等融資方法，得出如下的結果（圖二）：
（圖二）
圖中顯示赤字延後至2038年，及後維持輕微赤字水平，2060年後赤字開始收窄，至2064年將有高達數以千億計的儲備！這個儲備水平甚至比學者10月份的初步推算還要高！
因此，所謂全民退保「爆煲」，只是一個「偽命題」，關鍵是如何融資以及領取金額水平，少數怕長計，金額只要相差百多元，50年後的差額已經是數千億之巨。政府正正是利用了這些簡單的數學方法，配以保守的假設，炮製出嚇人的「財赤」數字。
社會養老保險惠己及人
政府在諮詢文件中，常強調「隨收隨支」模式不能持續，試圖誤導公眾。亦有不少反對者，每逢看到全民退保就聯繫上「龐氏騙局」、「破產」等印象，政府似乎亦有意利用這些論點，製造出全民退保為青年人帶來負擔的假象。但只要平心地看問題，便能發覺坊間所提出的全民退休保障建議，只是一種長壽養老保險制度，這種制度包含了政府及財團的供款與收稅，讓上一代沒有參與供款的長者終能享受到為香港累積的財富，對於年青人而言，參與供款就如為自己晚年購買一份可觀的年金，沒有社會多方集體融資，這種惠及全民的社會保險是難以想像的。到了2041年，正值人口老化高峰期，其時亦正是現在年青人踏入退休年齡之時，如果不及早透過社會多方進行儲蓄融資，到了人口高峰期時便會出現由政府單方承受龐大社福開支的局面，屆時便可能同時出現加稅及收緊審查福利的情況。假如沒有全民退保，現在的八、九十後退休時，說不定會陷入比現時長者更為悽慘的局面。