最後一份的《施政報告》宣佈不論貧富的「全民退保」落空,而是「按經濟需要」為退休保障「埋單」。資產不多於144,000元的單身長者,可獲每月3,435元的退休津貼,同時放寬現行長者生活津貼的資產上限, 單身長者資產由22萬上調至32萬,兩項措施首年將惠及約50 萬名長者。另外政府亦提出修訂申領長者綜援的制度,子女或供養人毋須簽署俗稱「衰仔紙」的不供養聲明等等。施政報告自評一系列勞福措施是「務實和果敢的做法」。
全民退保落空,但很多通過資產審查的長者也笑逐顏開。例如67歲的清潔工林偉球,他說每月賺八千元,每餐只用約20元買餸,例如用10元買菜、5元買雞頭雞頸等。現時突然多出3,435元津貼,笑言:「可以買靚啲嘅餸,間唔中可以買田雞、叉燒食」,或會花錢看跌打。
林伯現有資產約10萬元,本已符合長者生活津貼的申請資格,理應可每月領取2,565元,但他卻沒有申請,「太多手續,唔想畀人審查,寧願自己努力啲做嘢」。他最希望政府能推行免審查的全民退休保障,讓每個長者都受惠,「個個長者有過貢獻,無理由我有津貼,其他人無,應該個個都有」。
不過施政報告指出,如果政府不論貧富地向所有長者提供劃一的退休金額,只會分薄有需要長者可得到的支援,意味不會推全民退休保障。
優化長津為退保「找數」
政府只從兩方面優化「長者生活津貼」,一方面增加一層高額援助,向資產不多於144,000元的單身長者,或資產不多於218,000元的長者夫婦,提供每人每月3,435元的高額津貼,較現行津貼額高出約三分一,另一方面放寬現行津貼的資產上限,單身長者由今年2月1日生效的225,000元上調至329,000元,長者夫婦則由341,000元升至499,000元,兩項措施首年將惠及約50 萬名長者。
現時「長者生活津貼」惠及超過44萬名長者,約佔整體長者人口的37%,覆蓋率將增至47% 。連同綜援及不設經濟審查的「高齡津貼」和「傷殘津貼」,社會保障支柱在首年將覆蓋約91萬名或74%的長者。
取消「衰仔紙」安排
在保留綜援以家庭為申請單位的規定下,政府會取消「衰仔紙」安排,即是與子女分開居住的長者,其親屬日後毋須就他們有否向長者提供經濟援助提交聲明。另將領取長者綜援的合資格年齡由60歲提高至65歲,但新政策實施前正領取綜援的60至64歲長者將不受影響。
梁振英表示,這次是政府在回歸後首次就退休保障組織系統性的全港討論,政府提出的一系列措施,改良現行的多支柱制度,特別是社會保障、強積金和公共服務3根支柱,是務實和果敢的做法,而未來10年涉及的額外政府經常開支平均每年超過90億元,另有一筆過開支60億元。