已討論數十載的本港退休保障問題，扶貧委員會料最快本周二公布退休保障諮詢文件，政府在文件設兩種方案建議，給公眾選擇及展開諮詢半年，其間將往五大區做大型諮詢論壇。上任初期力撐全民退休保障的行政會議召集人林煥光，三年後、在文件公布前夕「轉軚」，昨力數全民退保的不是，形容香港已過了收入高速增長時期，全民退保行不通。
行政會議召集人林煥光二○一二年上任後，曾公開表明支持政府應推行全民退休保障，當時他邊說更邊獲不少長者拍掌歡呼；事隔三年，林煥光昨日反指全民退保這條路已行不通。他解釋，香港已過了收入高速增長的時期，加上未來三十年人口增長緩慢、人口老化、勞動力持續下跌等，本港要實施全民退休保障，在政治現實上已不可行。
強積金一直為打工仔所詬病，林煥光卻認為，未來社會應集中討論如何改善強積金及長者生活津貼，可考慮降低強積金行政費及逐步取消對沖機制，但無明確指出如何取消、何時提出。他稱，早於二十多年前，已就全民退保問題接觸勞工界，亦了解到大部分僱員都抗拒強積金以外再加供款。
他又提到，港人工時過長，面對人口老化及難大規模輸入外勞，應從改善生產力入手，否則本港經濟會萎縮，競爭力下跌。
扶貧委員會退休保障諮詢文件最快本周二出爐，政府早前已規定，將本來全民及非全民退保方案，改名為「不論貧富」及「有經濟需要」方案建議，「不論貧富」方案是指港大榮休教授周永新去年為政府做報告，所建議的全民養老金方案，扶貧委員會更新每月退保金額三千二百三十元，政府精算後料到二○六四年，已現逾五千億元赤字。
「有經濟需要」方案則是政府設計的模擬方案，設資產審查十萬元為上限，同有赤字，須以加稅去減輕財赤，包括加薪俸稅、利得稅及開徵銷售稅應付。
政府將展開半年公眾諮詢，在全港五區舉行大型諮詢論壇，包括港島、新界東西區及九龍東西區等；另聘顧問公司，邀請市民參加焦點小組。
勞工及福利局局長張建宗表示，本周將推退休保障諮詢文件，他會出席政府在五區舉行的諮詢論壇，以及往區議會和地區論壇。他說，政府持開放態度，但政府一貫理財哲學是把有限資源投放在最有需要的長者身上，如不論貧富發放劃一退保金額，存在困難。