楊穎禧:青年新政話全民退保會變新移民專利?你呃人!

近日,全民退休保障是城中熱話。各持份者對全民退休保障均有不同的看法。不少本土派人士認為全民退休保障會「益左」新移民,曾有意參選新界東補選然後走數的青年新政發言人更擔心全民退休保障會成為新移民的專利。筆者同意領取全民退休保障的人士可以加上規定,規定他們必須為香港永久性居民,即按照香港基本法,需在香港連續居住超過七年或以上的人士,但這絕不是防止「益左」新移民。筆者本文將集中評論全民退休保障會「益左」新移民的看法,事實上,此看法只是一些空泛的說法,經不起數字的考驗。

 

要討論新移民是不是「搶奪」香港市民的資源,請先定義「新移民」。到底是「新移民」是來港定居未足7 年的人;還是1997年後持單程證來港定居的人;還是任何持單程證來港定居的人;定還是所有非本港出生的人?為何用這標準?這標準的權威者或者是基礎在哪裡?是本土派說了算?還是有學者分析過某一類人未能適應香港生活,所以他們應被歸類為「新移民」?而這些問題筆者從沒見過本土派有系統地回答。

 

事實上,根據政府分別於2001,2006和2011年時做的人口普查[1],65歲或以上,內地來港定居未足7 年的長者只佔極少數。香港在2006年有852796名長者,香港在2006年有941312名長者。而在2006年,內地來港定居未足7 年的長者人數只有5368人,佔全港長者不足1%,佔新移民約2.5%;在2011年更只有3393人,佔全港長者不足1%,佔新移民約1.9%。

 

筆者姑且退一步,將2001年內地來港定居未足7年的長者人數加上2001年內地來港定居未足7年的55-65歲的人士﹙因為他們十年後的今天已經是長者,大約8000人﹚再加上內地來港定居未足7年的2011年的長者人數,也是二萬多人,仍是全港90萬長者中的少數。所由此可見,新移民長者從何角度看都只佔極少數,那請問全民退休保障為何會「益左」新移民呢?難道因為害怕這些幾萬位新移民長者將來可以享受全民退休保障,而犠牲其餘八十多萬長者的基本的尊嚴?

 

另外,光是說新移民,不能只看有多少人是長者,可以白領全民退休保障;而是要計算整體新移民的勞動人口是多少,因為這些有工作的新移民其實是有交稅,又或者這些人的工作令他們的公司賺錢,能交利得稅﹙一間公司即使如何厲害,要是沒有人上班,那間公司仍是不能賺錢的﹚;再者我們也不能直指沒有參與勞動的人就是一無是處,因為社會上有一部份的人是家庭主婦,她們雖然沒有直接參與勞動,但她們照顧家中子女已經是社會中很大的貢獻。

 

根據2011年的人口普查的主題性報告[2],新移民的勞動人口為47.8%,相對於全港的59.7%,相距不是太大。出現這10%的差距也是因為非從事經濟活動的新移民主要集中在家庭主婦,比香港人多出兩倍;而社會也很難直指家庭主婦對社會沒有貢獻。換言之,新移民有份「供款」給現在的新移民長者﹙筆者此話姑且當在1997年以後來香港定居的就是新移民﹚,也有份「供款」給將來的自己。那請問全民退休保障為何會「益左」新移民呢?

筆者在這裡也要順道糾正一下新移民大軍的看法。網上有些言論認為新移民大軍有一百萬人,這基於每日150名單程證限額乘365日再乘18年﹙乘18年是因為他們以1997年為界線,在1997年之前來香港定居的不算是新移民,在1997年以後來香港定居的就是新移民﹚。先不談以九七年前來港不算為新移民的概念有何問題,即使是1997年為分界線,這個數字也不太準確。

 

光是維基百科也也指出每年單程證的使用限額其實均有萬多個是沒有申請的[3]。另外也沒有計上有多少內地新移民來港定居後又回流內地。根據政府的人口普查數據,內地來港定居未足7 年的人數只有約二十萬,而且還有下降的趨勢。筆者為了方便計算,姑且將這三年的人數乘三,當作二十一年來由內地來港定居﹙新移民﹚的人數,粗略估計也只有六十萬,而不是百萬大軍,絕對不是某些滿腔熱血的人士所指的人口無上限。

 

筆者同意香港應收回單程證審批權,但理由絕不是人口無上限,或者是怕新移民搶奪資源這薄弱的理據。某本土派人士擔心內地刻意批一些老年人來港搶資源,因此認為要收回單程證審批權才可推行全民退保是多餘的,因為我們根本不能保證單程證審批權在今天的香港政府手上的話,香港政府會不會刻意批一些老年人來港搶資源。至少從數據看不到內地刻意批一些老年人來港搶資源,要是內地刻意批一些貧困的老年人來港,那他們領取的是綜援,而不是全民退保。

 

明明數據就那麼明顯示無論是長者新移民相對整體新移民或者是相對於香港的人數所佔的百份比都是那麼低,新移民的勞動人口也不是零,那請問青年新政如何看得出全民退保是新移民的專利?原因只有一個,就是青年新政根本沒有「做功課」,只是盲目聽從網上一些沒有考究過數據的說法,就大造文章,說得似是頭頭是道,但完全經不起數字的考驗!

 

如果是一個普通的網民,筆者並不要求他要如此列舉數據。但青年新政自己聲稱要參與立法會選舉,那青年新政在提出一些政策的意見時,就必須要有充份理據支持,才是我們立法會議員的水準。從政之人對不能如此馬虎,說一個沒有充分理據支持的論點。如果我們將來的立法會議員只能光從一些空泛的理論說三道四,而不能舉出證據來證明自己的看法,舉出的理據也不能光從印象﹙例如是有些香港人對新移民的印象為問題家庭,低收入人士,無業遊民﹚,而是要經過數字的考驗,這個論點才得「實淨」。當然,筆者舉出的數字可能是粗疏,還望各路高人指點,但至起碼筆者嘗試用實質的數字來證明自己的看法,而不是憑空提出概念而沒有數據支持。

筆者為網台節目《天外有天》的嘉賓主持。

 


[1] 自製普查統計表http://www.census2011.gov.hk/tc/build-your-census-tables.html

[2]主題性報告,參自 http://www.census2011.gov.hk/pdf/PMR.pdf

[3]選定單程證數據,參自https://zh.wikipedia.org/zh-hk/%E4%B8%AD%E8%8F%AF%E4%BA%BA%E6%B0%91%E5%85%B1%E5%92%8C%E5%9C%8B%E5%89%8D%E5%BE%80%E6%B8%AF%E6%BE%B3%E9%80%9A%E8%A1%8C%E8%AD%89

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