【本報訊】特首梁振英將在任內最後一份施政報告交代退休保障方案，據了解，政府不會推行全民退保，只會增加一層有審查的現金援助，每月金額約3,400元，資產上限定於約14萬元。長者生活津貼金額維持不變，但調高資產限額，個人上限約30萬元。學者估計，兩項措施料涵蓋逾50萬名長者，佔全港65歲或以上長者人口約50%。
記者：王家文
施政報告本月18日公佈。據了解，行政會議早前討論取消強積金對沖，會上也觸及退休保障方案。現時單身長者綜援基本金額3,340元（2月1日起上調至3,435元），資產上限4.55萬元；長生津則2,495元，個人資產限額21.9萬元。據了解，政府會提出「縮骨」方案，在兩者間增加一層現金援助，並採納退保諮詢文件中提出的有經濟需要方案，即設資產審查，但會稍作調整。
據悉，新方案的個人資產上限將由原先建議的8萬元，調高至約14萬元，較現時申領綜援資產上限高出逾2倍。合資格的長者每月可領取約3,400元，稍高於諮詢文件建議的3,230元，料因應過去兩年社援物價指數調整，但不會高於長者綜援標準金額。此外，政府也會放寬長生津資產限額，如個人資產上限由現時21.9萬元調高至約30萬元，但金額維持不變。
■梁振英將於本月18日公佈施政報告。資料圖片
政府開支年增40億社署資料顯示，截至去年11月底，有逾44萬名長者申領長生津，當中87%申領長者的資產少於15萬元，約有38.4萬人；另有3%資產介乎15萬至16萬元。「我相信絕大部份、9成以上都會轉咗過去（新方案）」，港大榮休教授周永新估計，約有40萬名申領長生津的長者會改領新方案，每月多領約1,000元，餘下約4萬人繼續領取長生津。
現有逾14.3萬名65歲或以上長者申領綜援。周永新預期，部份長者為免子女要簽署「衰仔紙」，即經濟聲明，寧願減領數百元津貼，改領審查較寬鬆的新方案，估計人數約2至3萬。由於長生津資產也放寬，他估計約有5萬至7萬名領取生果金的長者，會改領長生津。他預料兩項措施會涵蓋逾50萬人，「係好基本打底人數」。
在兩項措施下，政府每年額外開支料增加逾40億元。據了解，政府毋須透過加稅以應付新增開支，周永新也指政府財政「肯定負擔得到」。他認為，長生津個人資產只放寬至約30萬元，作用不大，但在新方案下，政府花數十億元令近半數長者每月可領取約3,400元，「喺呢個角度嚟睇，係可以接受嘅措施」。
40萬人可即時受惠退保諮詢有逾九成意見書支持全民退保，七項民調也顯示近六成民意支持不論貧富退保方案，惟政府仍逆民意設經濟審查。周永新不諱言只差一步便可落實全民退保，政府為了面子，不肯改變理財原則。他指新方案至少有40萬人可即時受惠，且符合退保諮詢報告「讓有需要者多取」的方向，料市民反應不會太激烈，甚至認同，「相信政府亦考慮過市民個reaction（反應）係點樣」。
新方案不涉修例、加稅及融資等，毋須經立法程序，只需向立法會財委會申請撥款，獲在席一半議員支持便可通過，儼如2012年審議長生津翻版。現時非建制派有28席，不及一半。周永新說：「一定有過半數議員（支持），政治上佢（政府）做得到。」然而，若一直堅持全民退保的勞聯及工聯會，6名議員投反對票，新方案便有可能不獲通過。